序言：2017年的招商引资竞争惨烈（过脉岭村村网通）。在招商引资优惠政策比拼中，很多招商干部一方面希望放开手脚干出成绩，另一方面也担心出现疏漏被纪委约谈。这种矛盾的心理很多人心中都存在，但我们注意到一些地方已经先行先试，通过法规政策等形式为招商引资保驾护航，理顺招商引资与纪委管束之间的关系，招商干部再无后顾之忧！

       国发5号文后，中央鼓励地方政府根据本地情况在合理合规范围内出台招商引资优惠政策。这使得全国各地都展开了招商引资大比拼，但与此同时一些地区仍担心招商引资会受到纪委部门的严厉约束。事实上，我们发现近期多地已经出台了相关政策，对招商引资和纪委之间的关系进行了明确约定：只要能正确处理政商关系，只要为了招商引资，对于敢负责敢担责的干部，纪委部门要让招商引资人员放开手脚去干。这些地方以法规形式释放了上述重要信号，其目的就是鼓励招商引资人员充分发挥主观能动性，在这场白炽化的招商引资中能够取得优异成绩。

　　1、为招商引资干部容错减责免责，不用怕纪委！

　　既然中央在招商引资体制上适度松绑，地方就要在招商引资上充分鼓劲。以湖北荆门为例，当地谈下了一家精细化工板块的龙头企业。但企业提出条件，一年内必须投产。倒排一算，留给政府平整场地的时间，只有三个月。按照以往的这一个流程，要用大概是六个月的时间。鉴于项目本身的环评、规划、土地等国家法律规定的手续已经走完，为了满足企业的要求，当地招商部门作出了一个大胆的决定：道路建设的相关手续放在这个建设当中，边办边建。

　　但是“边建、边办”，被视作“不合规矩”，很快被纪委知道。当时招商部门负责人还被纪委找到谈话，国土局也让他们做了笔录，他们也一直担心市里主管部门对这种做法不认同，甚至要进行处罚。

　　恰在此时，当地市委和纪委部门发布了《关于贯彻执行“十个区别开来”规定的暂行办法》，区别干部的招商作为，是为了经济发展，还是为了一己私利。“把服务项目建设、支持企业发展与和老板勾肩搭背、搞利益输送区别开来”这一条，让招商部门转危为安。

　　当地市委书记明确：“说干部能不能够担当，首先取决于我们地方领导，你一定要有一个干部能够敢于担当的氛围。为那一些敢于负责干部去负责，要树立起这么一种鲜明的导向，基于这一点我们就这十个区别进行认证研究。”在《关于贯彻执行“十个区别开来”规定的暂行办法》中，当地明确要营造鼓励改革创新、勇于担当作为、宽容工作失误的良好氛围，探索建立容错减责免责机制，激发深化改革新活力新局面。容错减责免责指党员干部在改革创新、干事创业中，非主观故意出现失误、造成一定损失或负面影响等情况，符合容错减责免责条件，在问责追责、给予党纪政纪处分或组织处理时，可以从轻、减轻或免除相关责任。容错减责免责要坚持依法依规、实事求是、严格甄别、客观公正的原则，对党员干部在工作中出现的失误和问题，认真调查其实施行为的具体背景、目的、过程和后果，作出全面客观准确的判断和认定，对党员干部既要从严管理监督，又要最大限度地保护调动干事创业的积极性。

　　尤其值得注意的是，该政策中明确规定，对这些情形可以容错减责免责：①在推动重点工作、重要决策、重大项目中，因大胆履职、大力推进非主观故意出现一定失误或引发矛盾的；②在招商引资、争取项目中，因工作量大，正常开支超出预算一定额度范围内的；③在服务项目建设、支持企业发展中，因与企业家正常交往受到群众质疑、造成不良影响的。

　　自从出台了该政策，当地招商部门受到了极大鼓舞，只要是为了当地发展，只要招商引资中勇于担责，就不用害怕纪委。

　　2、纪委出文件：明确招商引资怎么干违规，怎么干合规！

　　逢年过节能否请相关部门同志过来，听取企业意见，加强互动？工作到饭点，能请公职人员吃个饭吗？怎么吃不违纪？个别同志来送文件，为避嫌都不敢进企业大门……在纪委的强力约束下中，这些现象在不少地方招商引资中都存在。

　　如何解决这样的问题？我们注意到，广东佛山相继出台了《政商关系行为守则》、《政商交往若干具体问题行为指引》和全省第一份《企业维护合法权益投诉指引》，鼓励干部深入企业主动服务，又为干部开展涉企公务行为做出了明细指引。

　　为了规范招商引资和政商交往行为，当地的政策中，细微到工作餐该怎么吃，具体到商务活动哪种情况下可以参加都清清楚楚、具体鲜明，为广大干部“亲”商“清”政厘定了标尺，指导性明，实践性强。当地关于政商关系的条例规定得很细，提出了“亲清八条”，分别对公职人员、企业人士列出正负面清单，甚至对“政”“商”交往中参加活动、工作餐等行为，甚至参加活动时能否参加抽奖都作了详细规定。在规定中，他们还明确在招商引资中要经过听证论证等决策环节，制定符合产业、行业和企业实际的扶持性政策。鼓励与企业的正常交通，可以参加社会团体、行业协会、商会和企业举办的年会、春茗会、茶话会等旨在交流信息、听取意见、推动发展的公开商务活动。在开展招商引资和事关地方经济发展重要工作任务过程中，为了加强沟通、提高效率、节约时间，公职人员可以邀请企业人员到政府部门通过工作餐会的形式进行商议。

　　当地出台的一系列政策产生了强烈反响，周边诸多地市去考察学习为了保障招商引资和政商关系的一系列经验。招商干部心中有了“尚方宝剑”，就可以放开手脚大踏步往前走！